湛江构建“湛江慧养”养老服务体系
2月1日下午，2021年全市民政工作会议召开。去年民政部门集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，圆满完成了年度工作任务，脱贫攻坚兜底保障任务完成、养老服务供给结构优化、儿童保障能力增强……交出了一份让市民满意的成绩单。
兜底
发放救助金帮助受疫情影响的困难群众
全力“兜住”困难群体，让更多人享受民生红利。我市加大社会救助资金保障力度，城乡低保、特困供养、孤儿保障、残疾人两项补贴等底线民生兜底保障标准进一步提高、保障范围进一步扩大。实施社会救助兜底脱贫行动，建立“一纵四横”的联动数据核对机制，增加基层社会救助经办人员552人，对11.2万户民政救助对象全覆盖入户走访精准核查，先后引导800多家社会组织参与脱贫攻坚工作，2020年下拨困难群众资金17.85亿元，全市23万多名建档立卡贫困人口中有19多万人纳入兜底民生保障范围，出色完成脱贫攻坚兜底保障任务。
同时，对受疫情影响和物价上涨的困难群众，实施临时救助2.7万人次6002万元，发放价格临时补贴324万人次2.18亿元，全市特困供养人员照料服务协议签订率100%，有集中供养意愿特困人员入住供养服务机构的落实率100%。
为老
全市城乡社区养老服务设施100%覆盖
我市出台了《湛江市加快推进社区居家养老服务的实施方案》、《湛江市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》，修订《湛江市民办养老机构扶持资助办法》，建立市级养老服务部门联席会议制度，深入推进全面放开养老服务市场。截至去年底，全市城乡社区养老服务设施4138个覆盖率100%，长者饭堂10家，养老床位51248张。
在廉江新民镇敬老院，房间里家具设备齐全，24小时供应冷热水，装修一新；院子内，主要道路和活动场所全部硬底化，一日三餐统一在食堂开饭；生活中，定期对五保老人进行问诊和体检，有专人负责个人卫生清洁……过去一年，湛江市养老服务中心以及廉江市、遂溪县40家公办敬（养）老院实行公建民营社会化改革，激发养老机构活力，提升服务效率和质量。创新养老服务模式，建立筑牢12349智慧居家养老服务平台基础，推进“智能家庭照护床位服务”试点项目，提升社区居家养老智能化管理服务，引进签约服务供应商和专业服务组织40多家，为居家老人提供咨询及上门服务上万人次。“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系“湛江慧养”品牌框架初步建立。
关爱孩子。资料图片
爱幼
重视困境儿童监护 持续开展专项行动
幼吾幼以及人之幼。2020年，我市建立和规范事实无人抚养儿童保障制度和农村留守儿童动态管理机制，将事实无人抚养儿童2937人全部纳入保障范畴，儿童保障能力大大增强。持续开展留守儿童和困境儿童关爱保护专项行动，为1.49万名留守儿童落实监护责任，配齐督导员，引导社工、志愿者、爱心单位企业开展形式多样的农村留守和困境儿童关爱活动约200场次服务近1500人次。实施“孤儿医疗康复明天计划”“助飞折翼天使”公益活动服务儿童约250名。同时，开展困境儿童监护问题专项整治，全面排查登记困境儿童9812人并实行分类保障。
展望
让民政工作更有温度更接地气
2021年是实施“十四五”规划第一年。这一年，我市民政工作将这样做：
兜底——按时落实2021年市十件民生实事涉及民政提标事项，提高城乡低保、特困供养标准，落实临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童关爱、残疾人“两项补贴”等政策，修改完善特困供养、临时救助、低收入家庭救助制度，健全分层分类的社会救助体系。
双百工程——作为2021年民生实事的“实施兜底民生服务社会工作双百工程”，已制订了《湛江市实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”工作方案》。《方案》明确提出，2021年7月1日前，在已经建成32个社工站的基础上增建89个，实现121个乡镇（街道）社工服务站全覆盖。同时，全市社工服务（站）点配置社工岗位人员完成率要达到45%以上；2022年度，实现全市1971个村（居）社工点全覆盖。
智慧养老——全力打造“湛江慧养”养老服务品牌，构建市、县、镇、村四级全覆盖、互联互通、线上线下服务流畅的社区居家养老服务信息化平台，引入专业团队深度参与，拓展智能“家庭照护床位”试点、智慧医疗康养、智慧长者学堂、智慧长者饭堂等服务内容和服务范围。2021年底前，各县（市、区）共建成10个县级社区居家养老综合服务示范中心（指导中心），并分别选取3个或以上老年人口数量较多的住宅小区作为试点建设居家养老服务中心（站），初步形成城区15分钟“为老服务圈”。推进全市121个镇（街）建设镇级居家养老服务中心，支持有条件的建成具备全托、日托、上门服务示范、对下指导和巡回支持等综合功能的社区居家养老服务机构。2022年底前，全市各村（社区）全面建设完成1971个村（社区）居家养老服务站。
补短板——积极适应群众日益增长的民政公共服务需求，统筹“十四五”规划，建设一批覆盖城乡、贴近群众的公共服务基础设施项目。特别是，优化城乡养老设施布局，建设湛江市养老服务中心第二期项目（850张床位），推动徐闻县、吴川市、雷州市以及市辖各区镇级敬老院公建民营社会化改革，推进老年人居家适老化改造工程，到2025年，养老机构护理型床位占比不低于55%。
一项项群众看得见、摸得着的实惠，是我市民政工作者交出的民生“答卷”。全市民政部门将坚定不移增进民生福祉， 推动民政事业高质量发展，刷新“民生温度”，让人民群众拥有满满的获得感和稳稳的幸福感。
本文来源于湛江新闻网：http://news.gdzjdaily.com.cn/zjxw/content/2021-02/03/content_2551180.shtml
兜底
发放救助金帮助受疫情影响的困难群众
全力“兜住”困难群体，让更多人享受民生红利。我市加大社会救助资金保障力度，城乡低保、特困供养、孤儿保障、残疾人两项补贴等底线民生兜底保障标准进一步提高、保障范围进一步扩大。实施社会救助兜底脱贫行动，建立“一纵四横”的联动数据核对机制，增加基层社会救助经办人员552人，对11.2万户民政救助对象全覆盖入户走访精准核查，先后引导800多家社会组织参与脱贫攻坚工作，2020年下拨困难群众资金17.85亿元，全市23万多名建档立卡贫困人口中有19多万人纳入兜底民生保障范围，出色完成脱贫攻坚兜底保障任务。
同时，对受疫情影响和物价上涨的困难群众，实施临时救助2.7万人次6002万元，发放价格临时补贴324万人次2.18亿元，全市特困供养人员照料服务协议签订率100%，有集中供养意愿特困人员入住供养服务机构的落实率100%。
为老
全市城乡社区养老服务设施100%覆盖
我市出台了《湛江市加快推进社区居家养老服务的实施方案》、《湛江市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》，修订《湛江市民办养老机构扶持资助办法》，建立市级养老服务部门联席会议制度，深入推进全面放开养老服务市场。截至去年底，全市城乡社区养老服务设施4138个覆盖率100%，长者饭堂10家，养老床位51248张。
在廉江新民镇敬老院，房间里家具设备齐全，24小时供应冷热水，装修一新；院子内，主要道路和活动场所全部硬底化，一日三餐统一在食堂开饭；生活中，定期对五保老人进行问诊和体检，有专人负责个人卫生清洁……过去一年，湛江市养老服务中心以及廉江市、遂溪县40家公办敬（养）老院实行公建民营社会化改革，激发养老机构活力，提升服务效率和质量。创新养老服务模式，建立筑牢12349智慧居家养老服务平台基础，推进“智能家庭照护床位服务”试点项目，提升社区居家养老智能化管理服务，引进签约服务供应商和专业服务组织40多家，为居家老人提供咨询及上门服务上万人次。“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系“湛江慧养”品牌框架初步建立。
关爱孩子。资料图片
爱幼
重视困境儿童监护 持续开展专项行动
幼吾幼以及人之幼。2020年，我市建立和规范事实无人抚养儿童保障制度和农村留守儿童动态管理机制，将事实无人抚养儿童2937人全部纳入保障范畴，儿童保障能力大大增强。持续开展留守儿童和困境儿童关爱保护专项行动，为1.49万名留守儿童落实监护责任，配齐督导员，引导社工、志愿者、爱心单位企业开展形式多样的农村留守和困境儿童关爱活动约200场次服务近1500人次。实施“孤儿医疗康复明天计划”“助飞折翼天使”公益活动服务儿童约250名。同时，开展困境儿童监护问题专项整治，全面排查登记困境儿童9812人并实行分类保障。
展望
让民政工作更有温度更接地气
2021年是实施“十四五”规划第一年。这一年，我市民政工作将这样做：
兜底——按时落实2021年市十件民生实事涉及民政提标事项，提高城乡低保、特困供养标准，落实临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童关爱、残疾人“两项补贴”等政策，修改完善特困供养、临时救助、低收入家庭救助制度，健全分层分类的社会救助体系。
双百工程——作为2021年民生实事的“实施兜底民生服务社会工作双百工程”，已制订了《湛江市实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”工作方案》。《方案》明确提出，2021年7月1日前，在已经建成32个社工站的基础上增建89个，实现121个乡镇（街道）社工服务站全覆盖。同时，全市社工服务（站）点配置社工岗位人员完成率要达到45%以上；2022年度，实现全市1971个村（居）社工点全覆盖。
智慧养老——全力打造“湛江慧养”养老服务品牌，构建市、县、镇、村四级全覆盖、互联互通、线上线下服务流畅的社区居家养老服务信息化平台，引入专业团队深度参与，拓展智能“家庭照护床位”试点、智慧医疗康养、智慧长者学堂、智慧长者饭堂等服务内容和服务范围。2021年底前，各县（市、区）共建成10个县级社区居家养老综合服务示范中心（指导中心），并分别选取3个或以上老年人口数量较多的住宅小区作为试点建设居家养老服务中心（站），初步形成城区15分钟“为老服务圈”。推进全市121个镇（街）建设镇级居家养老服务中心，支持有条件的建成具备全托、日托、上门服务示范、对下指导和巡回支持等综合功能的社区居家养老服务机构。2022年底前，全市各村（社区）全面建设完成1971个村（社区）居家养老服务站。
补短板——积极适应群众日益增长的民政公共服务需求，统筹“十四五”规划，建设一批覆盖城乡、贴近群众的公共服务基础设施项目。特别是，优化城乡养老设施布局，建设湛江市养老服务中心第二期项目（850张床位），推动徐闻县、吴川市、雷州市以及市辖各区镇级敬老院公建民营社会化改革，推进老年人居家适老化改造工程，到2025年，养老机构护理型床位占比不低于55%。
一项项群众看得见、摸得着的实惠，是我市民政工作者交出的民生“答卷”。全市民政部门将坚定不移增进民生福祉， 推动民政事业高质量发展，刷新“民生温度”，让人民群众拥有满满的获得感和稳稳的幸福感。
本文来源于湛江新闻网：http://news.gdzjdaily.com.cn/zjxw/content/2021-02/03/content_2551180.shtml
